1号调查三名女生玩皮划艇翻船险出事水面上的“漏洞”谁来补?

9月8日晚上,柳北巡警大队110警务中心民警在文昌大桥底河堤边救起三位因玩皮划艇不慎翻船落水的初中女生,3名女生称,皮划艇是从金沙角租来的,因风浪太大,划到文昌桥附近时翻船了。虽然这三位初中生都穿着救生衣并无大碍,但这起事件的背后也反映出安全监管一系列的问题,为此,记者进行了走访调查。

12日19点左右,记者来到金沙角人工沙滩处,看到有些玩皮划艇的市民并没有穿任何救生设备,还时不时在船上嬉戏打闹。“艇上都有救生衣,如果遇到危险我们就下去救援,反正我还没遇到过因为皮划艇出的安全事故。”一位在沙滩执勤的市户外运动协会救援队队员告诉记者,由于天气炎热,在江边租用皮划艇的摊贩很受市民欢迎,“他们都是以盈利为目的,哪里管得到你安不安全。”

随后,记者沿着金沙角所在的滨江东路走访,没有发现在路边摆摊租船的摊贩,而在沿街将要拆掉的门面中,有两家门面里挂满了游泳设备,其中“租船”招牌格外醒目。“我们提供救生衣、船桨和储纳盒,皮划艇有三层防护,只要不被尖锐的东西勾到是不会漏气的。”门店老板表示,平时一晚上能租出15艘左右。

提起8日发生的落水事故,该老板也表示有所听闻。老板介绍,没有大人陪同的一般不租给小孩。这一片河域还是比较安全的,如果在江中翻船,喊一下水上救援队的人就能听见了。事实真的如这位老板所说的这么简单吗?

记者随后花了50元租用了一艘可容纳2-5人的大皮划艇,此时天色已暗下来,皮艇划至柳江中央时,无法看见两边对岸的情况,如遇翻船等事故,根本无法第一时间寻求帮助。记者还注意到,江面上的皮划艇普遍都坐着3-5人,有的人还跳入水中嬉戏打闹。江中央经常有游船驶过,带起的波浪让皮划艇摇晃得更加厉害。

上岸后记者随机采访了岸边游玩的市民,不少市民都认为玩皮划艇既能锻炼又能欣赏百里柳江风景,老少咸宜。但也有不少市民对此感到忧心,认为应该划定一块禁划区域,不然在江面出事谁都不知道。市民唐先生告诉记者,就算是成年男子,划久了也体力也会消耗殆尽,江面上又没人监管,万一出现侧翻或溺水后果不堪设想。家住金沙角小区的马大爷则向记者透露,自己亲眼看到有不少孩子也租皮划艇来玩,虽然只是靠近岸边,但同样危机四伏。

在江面翻船时如何求救自救?皮划艇的摊位谁来监管呢?面对这江面上的安全隐患,记者分别采访了城管、工商、海事处等部门。城中区城市管理行政执法局相关负责人称,城管部门只负责管理皮划艇摊贩有没有占道经营。城中区工商局东门工商所相关负责人介绍,流动的摊贩不具备办理营业执照的资质,金沙角滨江东路沿街店铺已经关停待拆,地点已经不是意义上经营场所,需要拆除主导部门对私自占用停用店铺的摊贩进行劝离,如涉及无照经营,工商部门也会第一时间对其进行查处。

“我们对柳江河休闲娱乐活动的管理一直持续,每天下午3-6点,晚上7:20—10:30由户外运动者协会救援队和志愿者组成的江面宣传队会对沿线进行巡航,发现江面上的皮划艇会进行监管警告。”柳州柳江海事处处长蒋斌斌表示,“由于现在皮划艇市场很乱,给个身份证登记名字或者缴纳押金就能租船,摊贩给了救生衣就不管了,缺乏有效监管,新手划船时也没人指导,容易出安全问题。如遇翻船等事故时可以向巡航船求助,或拨打110或者12395水上救援电话。”

广西华尚律师事务所黄华律师认为:未成年人属于限制民事行为能力人,依照法律规定,未成年人的父母作为监护人,对未成年人的日常生活负有照顾监护的义务,因此对于未成年人租船遇险发生伤亡事故,未成年的父母负有监管不到位的责任;另外作为游船出租方,在未成年人租赁游船时不谨慎审核租赁人的实际年龄,将具有一定危险系数的游乐船只出租给未成年人,且在未成年人划船过程中未配备必要的安全保护人员,也存在一定的过错,因此也需要对未成年人租船发生伤亡事故负责。

针对擅自出租船只的监管问题,从船只的出租经营到使用,往往会涉及水上公安、工商、城管、海事等部门的职能,因此还需要多部门联合执法来对船只的出租经营进行监管。

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